En su Informe 2021 titulado Adiós a Macondo, el Latinobarómetro muestra un contexto complejo para las democracias en América Latina: “La crítica de los ciudadanos a la democracia es una demanda de democracia. Ningún pueblo de la región está contento con la manera cómo funciona la democracia en su país”. Transcurridas casi cuatro décadas de transición democrática, hay avances, pero también degradación y desencanto. “El camino de consolidación puede ser tormentoso y lento o eficiente y rápido, puede ser autocrático y autoritario o con procesos que profundicen la democracia”.

Las voces: de la ciudadanía, de los liderazgos

¿Cuáles son las percepciones sobre la democracia en Bolivia tras la coyuntura crítica de fines del 2019, el largo/complejo ciclo electoral y más de un año de pandemia? En el ámbito del “Proyecto de análisis prospectivo y diálogo”, la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES Bolivia) realiza una serie de estudios cuantitativos y cualitativos a fin de conocer imaginarios y saberes sobre diferentes temas de contexto y de preocupación colectiva. Un asunto de reflexión es la democracia.

¿Cómo está hoy el apoyo a la democracia? ¿Y la satisfacción con su desempeño? ¿Es una democracia plena? Estas y otras cuestiones fueron indagadas por la FES en una encuesta nacional para indagar “la voz de la ciudadanía” (junio 2021, 2.500 casos en el área urbana y rural de los nueve departamentos). Hicimos la consulta también en nuestro último estudio Delphi a fin de contar con “la voz de los liderazgos” (septiembre 2021, 118 participantes entre actores políticos, analistas, periodistas y especialistas en distintos ámbitos).

De la preferencia a la (in)satisfacción

La primera exploración se refiere al apoyo a la democracia. En los liderazgos, más del 97% señala que “la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno”. Tal percepción es también mayoritaria en la ciudadanía, aunque baja al 58% (el promedio para la región es del 49%, según el Latinobarómetro 2021). Empero, resalta y preocupa el 15% de personas a las que les da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático y, en especial, el 22% (sube al 26% en las y los jóvenes) que “en algunas circunstancias, preferiría un gobierno autoritario”.

Pero una cosa es la preferencia y otra distinta la satisfacción. Cuando se pregunta: “¿está satisfecho con el funcionamiento de la democracia en el país?”, un mayoritario 61% de ciudadan@s (y 59% en los liderazgos) se declaran poco o nada satisfechos (el promedio en la región es del 70%). Este dato de “demócratas insatisfechos” expresa malestar respecto al desempeño de la democracia.

Democracia con problemas, pero con horizonte

Apoyo mayoritario al régimen democrático, insatisfacción mayoritaria con su desempeño. ¿Y la “plenitud” de la democracia? El 75% de la ciudadanía y el 87% de los liderazgos consideran que tenemos una democracia con (pequeños y grandes) problemas. Muy pocos creen que nuestra democracia es plena (9%); tan pocos como los que, en el otro extremo, piensan que Bolivia no es una democracia (11%).

Dos datos finales en clave de horizonte. La mayoría de personas considera que las tres formas de democracia reconocidas en la Constitución tienen igual importancia (52%). Son minoritarios quienes prefieren sólo la democracia representativa (22%) y los que quisieran que prevalezcan las democracias directa y comunitaria (12%). El otro dato relevante es que ese ejercicio complementario de las democracias (en plural) debe darse en el marco y horizonte de un Estado Plurinacional.