Medio: El País
Fecha de la publicación: miércoles 08 de septiembre de 2021
Categoría: Órganos del poder público
Subcategoría: Órgano Ejecutivo
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El Ministerio de
Justicia avanza en elaborar un proyecto que coadyuve a reformar la justicia en
el país. Con ese objetivo arribó a la ciudad de Tarija el ministro del área,
Iván Lima, quien se reunió con autoridades judiciales y representantes de
organizaciones sociales, para recoger sus propuestas.
La autoridad nacional, en entrevista con El País, habló sobre la base que tiene su propuesta, sobre los cambios que son necesarios, sobre la participación que se requiere de la ciudadanía y sobre el presupuesto que será necesario para concretar la reforma judicial.
Lima destacó los
avances que hay en el departamento de Tarija, región que, junto a Oruro, será
piloto de este proceso solicitado por el presidente Luis Arce y recomendado por
organizaciones internacionales.
El País (EP): ¿Cómo avanza en Tarija la socialización de
la reforma judicial, en base a estos seis ejes que plantea el Ministerio de
Justicia?
Iván Lima (IL): Son pasos que se están dando desde las organizaciones, desde el
pueblo, pero, principalmente, con un criterio que hemos asumido dentro del
Gobierno nacional. Hay cosas que se están haciendo bien en algunos
departamentos, especialmente Oruro y Tarija, y vemos que se puede hacer un
trabajo más rápido en los seis ejes de la reforma judicial, en la medida que
mostremos resultados concretos.
Hay algo que destaco
en Tarija, que tiene que ver con la presentación y la solicitud de trámites
virtualmente en Derechos Reales, no ha tenido mucha repercusión, el Consejo lo
ha presentado y ya en Tarija lo tenemos el proyecto piloto implementado, y el
plan es que podamos tener acceso a toda la información de Derechos Reales desde
la computadora de la casa, pagando virtualmente, y lo mismo va pasar con la
interoperatividad.
El 24 de septiembre
se presenta el plan de interoperatividad entre la Fiscalía, la Policía y los
Juzgados, y el tema del departamento de Tarija es uno de los temas que va ser
priorizado. Oruro y Tarija, por la cantidad de juzgados, por la población,
se prestan para ser departamentos pilotos en el proceso de reforma judicial.
Hay problemas en
Tarija, no tenemos si no cuatro vocales en este momento, pero también hay
soluciones. Es lo que me ha gustado de mi visita a Tarija, hay un proyecto que
me ha entregado la presidenta del Tribunal Departamental de Justicia para
refuncionalizar las salas constitucionales.
Las salas
constitucionales atienden en este momento muy pocos casos y las salas civiles
tienen más de 700 casos acumulados, este eje de la reforma, que es el balanceo
del conflicto, tiene que ir en esa línea. No podemos estar atendiendo solamente
algunas áreas del derecho, hay que distribuir mejor la carga de trabajo entre
todos los juzgados.
Hay municipios en
Tarija que no están teniendo servicio de acceso a la justicia, pero no son
todos, es el departamento con mayor cobertura del país, creo que hay que
mejorar estos servicios. Y uno de los puntos que, para mí, me parece
fundamental en la reforma es la independencia judicial. ¿Cómo logramos que los
jueces sean efectivamente independientes? Tiene que ver mucho con evaluación
del desempeño y eso parte por lo que estamos haciendo hoy, que ustedes tengan
información de calidad, que sepan cuántos jueces hay en la ciudad de Tarija,
hay 42 jueces, ¿qué están haciendo esos jueces? ¿están cobrando deudas? ¿están
atendiendo niños? ¿o feminicidios? ¿qué están haciendo los jueces de Tarija? La
rendición de cuentas es parte de la evaluación de desempeño.
Hay en este momento
algunas salas que están al día, hay otras salas que están demoradas ¿por qué
pasa eso? ¿qué tiene que hacer Tarija para mejorar su justicia? ¿subir la
cantidad de jueces o tenemos que abrir otras formas de solución de conflicto?
Creo que en el mundo lo mejor es abrir otras formas de solución al conflicto.
¿Por qué?, no cobraría usted 200 dólares ante los tribunales, le va salir más
caro el abogado, el trámite y lo mismo con muchos temas, no tiene que haber una
sola puerta para solucionar un conflicto, no solamente jueces, hay que abrir la
puerta a los jueces de paz, a los jueces vecinales, a la justicia comunitaria,
a la conciliación, a la mediación. Tenemos que empezar a abrir más de una
puerta para solucionar un conflicto.
Todo esto funciona
con tecnología, con transparencia, con ajuste de las leyes, estamos trabajando
en la reforma de la Ley 348, es nuestra ley más urgente, hoy le hemos entregado
a los jueces de Tarija la Ley de Fortalecimiento a la Lucha Contra la
Corrupción, que estoy orgulloso de sacar esa ley, porque reforma a la Ley
Marcelo Quiroga Santa Cruz y le va dar al país una nueva visión de recuperar
los bienes mal habidos de personas que ha robado al pueblo boliviano y nos va
permitir hechos tan importantes, como hacerle un juicio a Sánchez Berzain. Ya
con esta ley podemos hacer el juicio en rebeldía en delitos de lesa humanidad,
y algo que nos hemos planteado con el Canciller es seguir lo más pronto
posible, porque ya está autorizado por la Asamblea, el juicio de
responsabilidades contra los autores de las masacres del 2003, entre ellos,
Carlos Sánchez Berzain y Gonzalo Sánchez de Lozada, y todos los ministros que
firmaron ese decreto que llevó a la muerte de bolivianos.
Después de esos ejes
que le he planteado, independencia, acceso, darle puertas al ciudadano, con
transparencia, con tecnología, ajustando la ley, lo que yo veo fundamental es
el factor humano. Por eso me reuní con los rectores de las tres universidades, porque
esa reforma parte también por inculcar valores a los jóvenes que están
estudiando Derecho, dar una nueva perspectiva de qué es el Derecho, de que no
es un tema de quién tiene más amigos y quién negocia mejor las decisiones.
Hacer Derecho es hacer investigación. Los rectores y decanos me han explicado
que quieren trabajar con nosotros, vamos a pedir que los jóvenes hagan sus
tesis en la línea de la reforma, en los seis ejes de la reforma, y cuando
vuelva a Tarija espero ya firmar los convenios para trabajar en las líneas de
investigación y trabajar con lo que ha visto ahora, con las organizaciones
sociales, con el pueblo organizado, con todos. Esta es una reforma que queremos
emprender con todos.
EP: El tema económico también es importante, porque para mejorar
los recursos humanos y la parte tecnológica se necesita de un mayor presupuesto
IL: Y
ahí viene el tema de la rendición. El sector de la justicia recibe 200
millones de dólares al año y tenemos solo 1.098 jueces, ¿a dónde se va el
dinero del órgano judicial?
Hay mucha
burocracia, hay mucho viaje, hay mucha parte administrativa que tenemos que
mejorar. Por eso, una ruta crítica nos plantea eso, 30 días escuchando a todos
los bolivianos, 30 días escribiendo el documento con actores, con gente de cada
departamento, y la fase final con Economía y Planificación.
Porque necesitamos
el apoyo de la comunidad internacional, si quieren darlo, lo vamos a pedir,
vamos a trabajar con la comunidad internacional en reforma, hay pedidos y hay
ofertas de trabajar con nosotros, pero eso lo hace Planificación y Economía que
da el presupuesto del TGN.
Le digo, 200
millones de dólares por año al sector justicia, debiera darnos mejores
resultados. No estamos evaluando en qué se gasta el dinero del órgano judicial
y esta es una de las tareas de la reforma, que ustedes sepan cuánto del
presupuesto viene a Tarija y le sorprenderá que no le llega el presupuesto que
le correspondería.
Creo que hay que
ponerle número y cifras a toda reforma, ese es el camino, escucharnos entre
todos, escribir el documento técnico y ponerle número. El Presidente es muy
claro, un proyecto sin presupuesto no pasa del discurso. Queremos transformar
la justicia y sabemos que se necesitan recursos.
EP: En esta reforma ¿se mantiene la elección de jueces?
¿O hay una alternativa para todo ese proceso?
IL: La
elección de jueces, de las altas cortes, de los tribunales, es por voto
popular. En enero yo propuse que vayamos a un referéndum que vaya a cambiar la
forma de elección, le agradezco a Comunidad Ciudadana y Creemos que han
aceptado mi propuesta y están abanderándola ahora.
Pero no es el único
problema, solamente cambiar a las cabezas de justicia no va resolver el
problema, nada de lo que hemos hablado hasta ahora pasa por quiénes están ahí
en los altos cargos.
Hace mucho que la
sociedad se empodere de la reforma, que sepa cuánto cuesta un juicio, que sepa
cómo vamos a resolver los problemas, cómo vamos a tener independencia, cómo
vamos a hacer una justicia transparente, sin corrupción, sin retardación y eso
es con información de calidad, con las preguntas y los datos que les vamos a ir
entregando.
EP: ¿Pero funciona la elección en sí? ¿no se politiza la
elección?
IL: La
elección de jueces por voto popular está en la Constitución, en tanto nosotros
no hagamos un proceso que cambie la elección por voto popular, vamos a tener
que seguir con ese modelo.
¿Cuáles son los dos
caminos para reformar? Mejorar el proceso o ir a un referéndum de voto popular,
que cambie, que quite el voto para elegir magistrados. Yo creo que ese camino
puede ser, se está discutiendo y analizando, no está descartado.
Pero el otro el otro
camino yo no lo descartaría. Yo he participado de las anteriores elecciones
judiciales, he sido magistrado de Tribunal Supremo y me queda claro que
necesitamos mejorar la forma de selección, en cuando a los méritos. No es lo
mismo tener un doctorado o una maestría en una universidad de primera línea que
un curso de diplomado, ahora todo vale igual, esto hay que mejorarlo, la
calificación de mérito, el examen, tiene que ser tomado por las personas que
conocen de esta materia. No puede ser tomado, con el respeto a la Asamblea
Legislativa, por personas que no son abogados en ese proceso de selección. Lo
que ocurre en el mundo es que le das la tarea de evaluación a las asociaciones
de abogados, a quienes son los expertos, para tener el más alto estándar de
formación académica en quien va ser la cabeza de la justicia.
Y después de todo
esto, es la Asamblea la única instancia que puede decidir por dos tercios quién
va, sabe usted que no tenemos los dos tercios, ni el MAS, ni Comunidad
Ciudadana ni Creemos. Esta elección, a diferencia de la de 2012 y 2017, es
nueva, es diferente, no hay dos tercios, se va tener que poner de acuerdo la
clase política para seleccionar a los mejores. Y la propuesta que se está
analizando, que la han acogido varios de los actores políticos, es que la
pregunta a la gente ya no sea una sábana con 52 nombres que no conocen, si no
una sola pregunta: ¿usted acepta, aprueba, la elección hecha por la Asamblea
Legislativa? Si o no. Ahí ya le damos a la gente la posibilidad de evaluar lo
que ha hecho su Parlamento y si lo ha hecho bien, ratifica la decisión y si lo
ha hecho mal, votar no. El nulo no ha servido para nada en estas dos elecciones
anteriores, ahora, en esta propuesta, si la gente vota no, va tener un efecto,
va significar algo.
Creo que tenemos
esos dos caminos. Este que estamos proponiendo, creativo, de soluciones, de
mejoras, o ir al referéndum constitucional. Ninguno está descartado.
EP: Para concretar esta reforma judicial, ¿se abriría la
Constitución solo por la elección de los jueces o habría otros temas?
IL: Yo
diría que no hay otra reforma constitucional que sea necesaria. Estamos
trabajando ahora en el nuevo Código Procesal Agroambiental, ya está en análisis
en la Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales, y creo que ese
pedido que yo hacía en diciembre, de eliminar el Tribunal Agroambiental, con
este nuevo procedimiento, se va superar. Y el otro tema que proponía, que es
eliminar el Consejo de la Magistratura, me parece que en este momento tenemos
ya un buen Consejo de la Magistratura, hubo cambios de dos de los tres miembros
y me parece que están teniendo un trabajo muy importante para la transformación
de la justicia.
Yo, por el momento,
me concentraría solo en la elección de voto popular como una propuesta o como
algo que está en debate en este momento.
EP: ¿Los procesos a Jeanine Áñez deben darse antes o
después de la reforma judicial?
IL: No
se puede suspender la justicia para nadie, todos los procesos tienen que
iniciarse inmediatamente. La razón de Estado que ha planteado el presidente
Luis Arce en la vida de esos bolivianos que han fallecido, en sus familias, es
de continuar y seguir con los procesos.
Ya tenemos juicios
en curso, hay un juicio en La Paz, otro en Cochabamba, sobre lo que han sido
las masacres, y en ese juicio están los militares, los policías, inclusive
exministros de Estado, porque únicamente la señora Áñez tiene ese juicio de
responsabilidades. Entonces, los juicios están avanzando, detenidos preventivos
y hay la posibilidad de que este año tengamos acusaciones y vayamos a juicio
oral.
Por lo tanto, no hay
en este momento porqué estar esperando todo al juicio de responsabilidades, es
un factor, es un elemento importante, pero hay otro escenario que se está
desarrollando en este momento en los tribunales.



