El año 2019 también fue electoral. Se realizaron el 20 de octubre las elecciones generales, pero el proceso terminó con la anulación de los comicios por irregularidades, que derivaron en convulsión y hasta el cambio del Gobierno Central.

Evo Morales renunció el 10 de noviembre a la Presidencia. Dos días después asumía el cargo Jeanine Áñez como autoridad de transición, con el principal objetivo de llevar adelante las elecciones, Para elegir a las autoridades que Gobernarán el país entre 2020 y 2025. En la actualidad, ya existen nuevas autoridades en el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y los tribunales electorales departamentales (TED).

Para 2020 están previstas las elecciones nacionales y también las subnacionales. Se prevé que la convocatoria a elecciones se conocerá el 2 de enero del próximo año. Se estima que el proceso demande tiempos hasta medio año. Cerrando ese calendario deberán realizarse las elecciones subnacionales que estaban programadas.

El analista político Yerko Ilijic sostiene que en 2020, lo que se viene para Bolivia es “una recomposición contra la desestabilización, que va a estar presente y va a ser constante”.

Considerando la situación del país, el experto manifiesta que dentro de lo que es el sistema político lo que se buscará es construir una suerte de Gobernabilidad a pesar de la polarización .

“Eso genera un riesgo muy fuerte frente a lo que va a ser la sobreestimación de demandas de la sociedad y de las organizaciones políticas tanto del grupo de gobernabilidad como en contra de esa gobernabilidad”.

Diferentes plataformas ciudadanas también se organizan con miras a las elecciones de 2020. En días pasados, en Cochabamba se anunció un cabildo en el que se prevé aprobar demandas de la población para que sean planteadas a los candidatos que participarán de los comicios generales.

La analista Verónica Rocha explica que al tratarse de un año “altamente” electoral es complicado. “En algún momento habrá que voltear a ver la economía y otros factores que hacen al desarrollo de los países. Pero, ahorita lo que nos queda es caminar lo más pronto posible hacia la elección de un gobierno nacional democráticamente de la manera más amplia”.

LOS PARTIDOS

En las elecciones que se desarrollaron el 20 de octubre, y que se anularon, participaron nueve binomios en busca de la Presidencia y la Vicepresidencia de Bolivia.

Para Rocha, los resultados del 20 de octubre permiten ver cómo iba el voto ciudadano. Expresa que del espectro de partidos políticos que tienen la posibilidad de participar en las próximas elecciones, al menos cuatro hubieran perdido sus siglas en caso de que los comicios hubieran tenido legalidad.

“Lo que quiere decir que del espectro de partidos políticos nacionales que pueden participar o no de la elección, por lo menos la mitad no tiene un apoyo ciudadano real de alcanzar un mínimo de 3%. Eso quiere decir que queda la mitad del espectro político de las otras organizaciones políticas que son las que estarían en juego a reserva de cómo configurar las candidaturas en los siguientes meses”.

Ilijic expresa que, hasta el momento, hay unos tres o cuatro partidos políticos que podrán participar en bloques y alianzas.

“Es básicamente la enseñanza que el 20 de octubre les ha dejado. La participación  única y solitaria es demasiado compleja para ellos para absorber una campaña a nivel nacional. Por lo tanto tendrían que ir en alianza, esa alianza es como una  suerte de pregobernabilidad y significa encontrar nuevos equilibrios en posturas y posiciones”.

Acota que también se deben considerar nuevos tipos de proporciones, es decir las ideas y demandas, que tienen que ver con lo regional, lo panregional y con lo regional popular.

“Pero, también es cierto que los partidos políticos se vean tentados al abuso del efecto de demostración. El efecto de demostración es nada más y nada menos que gente ocupando espacios, ya sean públicos como la calle, las plazas, así como lo medios formales y los alternativos, creando una gran estridencia nuevamente”.

El sociólogo y economista Fernando Salazar sostiene que la principal demanda de la gente es “la pacificación entre todos los bolivianos”.

Expresa que existe esperanza en el proceso electoral, “que ya comenzó prácticamente con la recuperación de la institucionalización del Órgano Electoral”.

Considera que, con ese escenario, “ya no hay espacio para los grupos” de ningún bando.

“Toda demanda que venga de aquí en adelante no puede ser ejercida mediante violencia mediante actos de terrorismo o de sabotaje. Las instituciones ya están en proceso y son estas las que deben actuar. Las demandas en favor o en contra de ciertos personajes del anterior Gobierno o actuales autoridades deben seguir ese curso. Ya no tenemos espacio para continuar con bloqueos, con todo lo que implica la paralización del aparato productivo porque afecta absolutamente a todos a toda la economía nacional”.

El también sociólogo y economista Roberto Laserna agrega que existe mucha expectativa de recuperar la institucionalizad y el respeto a la norma.

RIESGO

Desde el final de la jornada de elecciones, en octubre, durante el cambio de Gobierno y en las semanas posteriores, la convulsión se apoderó de las ciudades del país. Hubo enfrentamientos entre quienes defendían el Gobierno de Morales, sus detractores y por la intervención de las fuerzas de seguridad. El saldo fue de decenas de muertos, heridos y detenidos.

De acuerdo con el análisis de los expertos, todavía existe algún riesgo de conflicto.

Salazar dice, sin embargo, que existe madurez en la sociedad en general que le exige lo mismo a los políticos.

“Ya no hay margen de tolerancia al margen de la ley para ningún grupo extremo ni violento de atentar contra justamente los derechos humanos y los derechos de todos nosotros y contra el aparato productivo nacional. Todos los grupos, por demandas muy justas que tengan, deben canalizar sus propuestas a través del aparato institucional nacional (…). No pueden instigar a terrorismo, a la violencia o ataques de instituciones públicas o destrucción de bienes del estado”.

Recuerda que el Movimiento Al Socialismo (MAS) tiene mayoría en la Asamblea y, por lo tanto, no existe pretexto para decir que carece de medios o mecanismos para plantear sus propuestas, y que lo propio ocurre con cualquier grupo alternativo.

Para Laserna, expresa que el enfrentamiento no ha desaparecido.

“Muchos grupos radicales no se resignan a haber perdido los instrumentos del poder (…). Hay todavía muchos intentos de agitación, de ruptura, lo que sucede ahora mismo en el Chapare con la ausencia de policías, fiscales, etcétera; es un síntoma muy preocupante”.

CONFIANZA EN LOS VOCALES

Salazar escribe que el Órgano Electoral Plurinacional está en manos de un “poder independiente”, que cuenta con amplia representación del MAS.

“Se debe reconocer también la presencia de un Gobierno nacional independiente, que va a ejercer de alguna manera una fuerte presión para que se garantice la transparencia y evitar lo que se tuvo (en octubre) que fueron los hechos irregularidades de todo el proceso”.

Por lo tanto, sostiene que existe confianza en los vocales electorales.

Laserna pondera el acuerdo existente en la Asamblea Legislativa Plurinacional para reconstruir el Tribunal Electoral.

“Vamos a tener elecciones en un ambiente muy distinto al que tuvimos antes con un ambiente muy cargado por el peso oficialista en favor de Evo Morales y por el escepticismo de la gente sobre la posibilidad de una elección transparente. La gente no tenía confianza en el Tribunal Electoral de la gente, que creía que iba a haber fraude. Y bastaron unos cuantos datos para que esa creencia sea confirmada (…). Ahora, creo que la gente va a tener mucha más confianza”.

Salazar enfatiza, por otro lado, que lo que buscan los bolivianos es estabilidad económica y pacificación.

“FACTOR EVO”

El analista Ilijic resalta el denominado “factor Evo”. Asegura que el exmandatario tratará de sobreestimar a la sociedad con una serie de demandas que obviamente los partidos políticos, las agrupaciones políticas y otros grupos de poder no van a  poder, en los primeros meses, dar satisfacción.

“Yo simplemente lo resumo en el 2020 como: la derrota es su oficio y la conspiración es el único ejercicio político que le queda para generar convulsión social y conflictos”.

La personería jurídica del MAS

Existen denuncias en contra del Movimiento Al Socialismo (MAS) que tiene el objetivo de suspender su personería jurídica. Se argumenta que de acuerdo con la Ley de Organizaciones Políticas se establece que procede la cancelación de la personalidad jurídica para el partido o la agrupación ciudadana que haya participado “en golpes de Estado, sediciones y acciones de separatismo”.

La analista Verónica Rocha sostiene, sin embargo, que no existiría un riesgo real contra el MAS. “Pero, eso no descarta que en las próximas semanas se construyan demandas lo suficientemente bien argumentadas como para que el Tribunal Supremo Electoral tenga que considerarla en algún momento en su área de jurisdicción”.

El analista Yerko Ilijic expresa también que la personería solo puede perderse en la medida en que se aporte un gran grado de evidencia. y, en la actualidad, “lo que se ha visto son demandas de tipo fogueo, no hay nada serio”.

Apuntes

Procesos en dos años

Los procesos electorales entre 2019 y 2020 sumarían cuatro en el país.

En 2019, se desarrollaron en enero las elecciones primarias, en las que participaron los militantes de los partidos políticos. El 20 de octubre se realizaron los comicios nacionales, que luego fueron anulados por irregularidades.

Para 2020 están previstas las nuevas elecciones generales (para elegir a Presidente, Vicepresidente y asambleístas nacionales) y las subnacionales (para gobernadores, alcaldes, asambleístas departamentales y concejales).

La analista Verónica Rocha expresa que la ciudadanía iniciará el año 2020 un poco cansada y desgastada, “pero también en términos políticos con la urgencia de tener lo más pronto posible y de la manera más prolija y pacífica posible un nuevo Gobierno”.

Los retos para el Órgano Electoral

Además de construir el calendario electoral, solucionar el tema de la infraestructura necesaria, el aspecto presupuestario y otros temas, el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) también debe resolver el problema de las acefalías para cubrirlas. Solo en el Tribunal Supremo Electoral (TSE) hay 15 espacios vacíos y se trata de personal especializado.

Rocha expresa que existe temor para asumir funciones, considerando que el Tribunal electoral saliente está procesado. “No son condiciones para nada fáciles en términos de tiempo y porque en pocos días la Asamblea tendría que terminar su mandato”.