“El principal beneficio del ISO es un TSE en condiciones de gestión de calidad”

Uriona explica detalles del proceso que se lleva adelante para lograr esa certificación internacional. Agrega que en el Tribunal Supremo Electoral se desarrolla un proceso de institucionalización.

Página Siete  / La Paz

Katia Uriona, presidenta del Tribunal Supremo Electoral (TSE), sostiene que el principal beneficio de la certificación ISO electoral, que busca alcanzar el órgano que preside, es contar con un órgano que tenga condiciones de una gestión de calidad para la administración de los procesos electorales y el fortalecimiento de la democracia en el país.

Uriona explica que el trámite para lograr esta certificación se da en el marco de la “noción de fortalecimiento del órgano, pero sobre todo de transparencia”.

El TSE avanzó en temas como el sistema de seguimiento a los procesos electorales y la auditoría del padrón electoral. La presidenta del TSE habla de un proceso de reestructuración institucional.

En ese marco está en curso la conformación de dos servicios nuevos. “Antes sólo había el servicio del Sereci y el SIFDE, pero las cuatro competencias del Órgano Electoral, que son también de la gestión de procesos electorales y del ámbito de asuntos jurisdiccionales también han sido elevadas a rango de servicios”, informa.

De igual forma, ella explica que en el contexto de la reestructuración se están implementando nuevas unidades: “Una está vinculando al tema de gestión de calidad, la otra unidad va a estar trabajando de manera específica y transversal o integrada a la gestión institucional el tema de género, otra unidad de pueblos indígenas y una unidad específica para el trabajo con organizaciones políticas. Vamos a tener una unidad que también ya está en fase de conformación de relaciones internacionales y de cooperación”.

¿Qué es el ISO?

El ISO es una certificación externa de entidades acreditadas que califican o hacen seguimiento a todo lo que significa el sistema de gestión de calidad.

En ese marco ¿qué está haciendo el TSE para lograr la certificación?

Llevar adelante un proceso. Hemos recibido justamente esta semana la visita de un consultor mexicano, que tiene una larga experiencia en procesos de ISO electoral, porque ese es un mecanismo, que si bien diferentes entidades, tanto públicas como privadas, pueden realizar un proceso de ISO, en el caso electoral, América Latina es una de las regiones que está avanzando para certificar procesos electorales.

El consultor que vino, Alfonso Silva, tiene una experiencia de haber trabajado y de haber acompañado la formulación de procesos de ISO. En la región hay cinco países que ya tienen los órganos electorales este ISO: Panamá, Ecuador, República Dominicana, Perú y México. Entonces, el Tribunal Supremo se está planteando el desafío de poder estandarizar sus procesos desde un parámetro internacional.

¿Eso que implica?

Esto quiere decir que vamos a trabajar y esperamos concluir hasta fin de año este proceso, primero de organización interna; quiere decir que se establece un sistema de gestión de calidad desde un enfoque de procesos y lo que se va haciendo es describir cada uno de los procesos para también documentar los mismos. Esto quiere decir que el órgano, en el marco del fortalecimiento institucional, va a fortalecer también lo que es la documentación de todos los procesos que realiza, de tal manera que éstos sean, primero, ordenadores de la gestión interna y, segundo, que nos permitan tener procesos no sólo más eficientes en términos de una calidad.

¿Qué se busca con este proceso de cara al ISO y el proceso de reestructuración en el que se encamina el TSE?

Debe dar cuenta ya de un órgano institucionalizado en sus procedimientos, porque este concepto de institucionalización quiere decir que no puede ser que cada que viene alguien, sea en el nivel Ejecutivo o en los niveles técnicos, esté generando condiciones de trabajo.

Entonces, le vamos a dar un soporte al órgano de continuidad, de consolidación interna, de calidad en sus procesos, de garantías en sus procedimientos.

¿Cuál es el principal beneficio de sacar la certificación ISO?

El principal beneficio es un órgano en condiciones de una gestión de calidad para la administración de los procesos electorales y el fortalecimiento de la democracia en el país.

Porque vamos a hacer, por ejemplo, mapear todos los servicios que el órgano ofrece o son de su competencia y cada uno de los servicios va a tener los procedimientos adecuados.

El ISO reconoce ocho ejes, que pueden además ampliarse, que están vinculados a los ocho procesos claves en procesos electorales, que empieza en el registro electoral, el registro de organizaciones políticas y candidaturas, la logística electoral, la emisión del sufragio, el escrutinio y la declaración de resultados, la educación electoral, la resolución de disputas en el marco de la justicia electoral y fiscalización del financiamiento.

Entonces, para cada uno de estos procesos debemos definir lo que son los requisitos que nosotros planteamos y los resultados que se obtienen para poder evaluarlos y transformar lo mejor de la gestión.

¿En cuánto tiempo se certifica el ISO y cada cuánto se debe renovar?

Está previsto este proceso, que ya lo hemos ido trabajando, pero esperamos concretar en un periodo de ocho o nueve meses, en los cuales realizaríamos esta convocatoria a una empresa auditora externa para poder certificar. Esperamos poder lograrlo al culminar este año.

Una vez que una empresa ha certificado, se plantea un seguimiento periódico de renovación de esta certificación, que debe darse en lapsos de entre dos años, porque es un enfoque de mejora continua, no es que se certifica y todo ya está bien, sino que hay que seguir mejorando.

¿Cuándo entrarán en vigencia las nuevas unidades?

Toda esta nueva estructura ya está aprobada. La creación de las unidades está en curso y estamos siguiendo el procedimiento que implica la incorporación a la estructura, los ítems, todo, y esperamos en tres meses tener toda la estructura funcionando. Hemos incluido en el POA 2018 toda la previsión de la inclusión de los recursos humanos en todas las áreas.

¿Cuál es el rol que tendrá la unidad de organizaciones políticas?

En la perspectiva del fortalecimiento democrático se prevé que el órgano pueda trabajar con las organizaciones políticas para fortalecer la democracia interna, para fortalecer la calidad del sistema político, de lo que hace a la generación de propuestas programáticas, esto es la base de la democracia.

¿Están previendo un “candado” para que en el futuro no haya una desinstitucionalización de lo que se construye hoy en el TSE?

Esperamos que una vez que internamente se haya alcanzado ese proceso de institucionalización, concluya nuestra gestión, como órgano, ya cumpliendo estas características. Esperamos que incluso el nuevo modelo de gestión sea parte de modificaciones que se proponen a la Ley del Órgano Electoral sobre las  que también estamos trabajando.  

La institucionalización, la certificación ISO ¿cómo la gente lo va a sentir?

Yo creo que beneficia a la población en dos cosas. Primero, mejores condiciones de los servicios a la hora de las elecciones, a la hora de sustento al respeto al voto ciudadano, y también mejores condiciones de confiabilidad, de transparencia. Eso es un valor no tangible pero fundamental en la vida democrática del país.