Tras las resoluciones que se aprobaron en el cabildo de la ciudad de Santa Cruz, el tema del federalismo volvió a la mesa de debate en el país. La discusión sobre la implementación de este modelo no es algo nuevo, estuvo presente a lo largo de la historia de Bolivia e incluso estudiosos aseguran que fue tratado durante la fundación de la República.
El cabildo convocado el pasado viernes por el Comité Cívico pro Santa Cruz determinó avanzar hacia un modelo federal. Una de las seis determinaciones señala que, a partir de la fecha, ese departamento luchará para que se aplique el federalismo, así como se hizo con las autonomías.
Los expertos constitucionalistas, Williams Bascopé y Antonio Rivera, por separado, señalaron que la búsqueda de la implementación de un sistema federal pretende profundizar la descentralización de los ámbitos políticos, económicos y administrativos. Negaron que este modelo propicie la desintegración o separación de un Estado.
“El planteamiento del federalismo supone una aspiración para profundizar la descentralización política, económica y administrativa del Estado boliviano porque el Estado unitario ha sido asfixiante que ha generado un desarrollo asimétrico”, manifestó Rivera.
Por su parte, Bascopé señaló que Bolivia se encuentra organizado bajo un Estado unitario con forma de gobierno autonómico y que tienen el poder de determinación, pero no de una forma completa.
“El Federalismo habla de una forma de descentralización profunda en los ámbitos legislativos y ejecutivo, sino también de cuestiones judiciales”, dijo.
Tras el pronunciamiento del cabildo, surgieron diversas posturas respecto al tema del federalismo. El candidato a la presidencia Carlos Mesa se abrió a debatir la adopción de un modelo federal para Bolivia.
Óscar Ortiz, postulante a la presidencia por la alianza opositora Bolivia Dice No (21F), expresó su respaldo a las decisiones asumidas por el cabildo cruceño, pues su propuesta de gobierno incluye la adopción de una “autonomía federal”.
En tanto, el candidato a senador por el MAS en Santa Cruz, Rolando Borda, aseveró que “Bolivia es un país unido, los que piden federalismo están en una línea de la confrontación”. En esa misma línea el presidente Evo Morales manifestó que el MAS es el instrumento que garantizará la unidad del país.
Al respecto, Rivera explicó que el federalismo representa un modelo de organización política y administrativa que se caracteriza por tener dos soberanías, el federal, que abarca a todo el territorio, y estatual, el que compete a cada estado miembro de la federación. Negó que esto signifique la separación o desintegración del Estado. “Existen dos constituciones, dos legislaciones, pero que de ninguna manera eso significa la desintegración del Estado o separatismo”, añadió.
Según explicaron los analistas, en caso de que se decidiera implementar el modelo federal en Bolivia tendría que convocarse a una Asamblea Constituyente porque significa una reforma estructural a la Carta Magna.
“El tema del federalismo significa entrar a las estructuras más básicas y elementales de Gobierno y eso significa convocar a una Asamblea Constituyente porque se tendría que reestructurar el Estado”, manifestó Bascopé.
Asimismo, Rivera indicó señaló que el federalismo supone un cambio total en la Constitución y que debe realizarse a través de una Asamblea que se lo instala previa consulta por medio de un referendo y la propuesta de reforma también debe ser sometida a consulta al pueblo.
“Un modelo federal se lo debe adoptar a través de una reforma constitucional. El artículo primero de la Constitución señala que Bolivia es un país unitario descentralizado bajo la modalidad de autonomías. La reforma tendría que declarar que Bolivia es un Estado federal”, argumentó el experto en Derecho Constitucional.
¿Qué es federalismo?
Según algunas definiciones clásicas, federalismo es una forma de organización política consistente integrar una pluralidad de entes territoriales que quieren aliarse en beneficio del conjunto y de cada una de las partes.
Es el proceso por el que un conjunto de pueblos decide construir instituciones comunes para fortalecerse mutuamente y respetarse en lo que les distingue. Un Estado federal es un
Estado constituido a partir de la unión de una serie de territorios diversos o de la descentralización de un Estado unitario.
Las funciones del gobierno están repartidas entre un grupo de estados asociados, primeramente, que luego delegan competencias a un estado federal central.
