Silvia Eugenia Huanca Calle
Economista

El pasado 14 de septiembre en el matutino Agencia de Noticias Fides (ANF) se publicó un artículo con el título “Elecciones 2019: Mesa plantea la reducción de impuestos y terminar con el sistema extorsivo”, en la citada publicación, se menciona el plan de gobierno del candidato por la Alianza de Comunidad Ciudadana, Carlos Mesa, que tiene por propuesta la reducción de los impuestos y el déficit fiscal, entre las principales.
Sobre el particular, es importante aclarar que existe impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional los cuales son aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, así como impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomías departamental o municipal, mismos que son aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus órganos ejecutivos.
Bajo la propuesta del señor Mesa, la reducción de impuestos solo se aplicaría a los impuestos de dominio nacional porque los demás impuestos están sujetos a la administración de las Entidades Territoriales Autónomas (gobernaciones y alcaldías). Entre los impuestos de la administración tributaria nacional podemos citar a existencia de los el Impuesto al Valor Agregado, el Régimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado, Impuesto sobre las Utilidades (IUE) de las Empresas, Impuesto a las Transacciones (IT), Impuesto a los Consumos Específicos, Gravamen Aduanero (GA) y otros.
Hasta 2018, de acuerdo a la información de recaudación tributaria sin Impuesto Directo a los Hidrocarburos publicada en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el Impuesto al Valor Agregado (Mercado interno e importaciones) representa el 46% (Bs20.977 millones) del total, el IUE 19% (Bs8.882 millones), GA 7% (Bs3.185 millones), IT 5% (Bs2.527 millones) y el Resto 23% (Bs10.458 millones). Con la medida de reducción de impuestos, debemos asimilar que se percibirá mucho menos de lo que se recaudó en dicha gestión.
Por otra parte, se tiene conocimiento que para 2020 los Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomos Indígenas Originarios Campesinos son beneficiados con recursos de coparticipación tributaria con importe total de Bs8.257 millones y las Universidades Públicas Bs2.211 millones. En este entendido, de aplicarse la reducción de impuestos, afectará directamente a la recaudación tributaria, lo que significaría que las transferencias programadas por ingresos de coparticipación tributaria bajaran en 2020, por consiguiente todas las alcaldías y universidades deberán recortar sus presupuestos institucionales porque percibirán menores ingresos.
Esta situación permite demostrar que el modelo económico propuesto de Carlos Mesa es neoliberal, porque pretende reducir el déficit fiscal a través de la reducción del gasto público (recorte presupuestario). Llama la atención que la propuesta de reducción de impuestos solo favorece a las empresas y no así a la población en general.
Además una aberración que no evalúe el impacto negativo en el crecimiento económico por las medidas que pretende implementar, cuando se ha observado que en Argentina ha sido un fracaso el modelo económico neoliberal.
En Argentina, Mauricio Macri implementó diversas medidas desde 2016 para reducir principalmente el déficit fiscal y mejorar el crecimiento del PIB, empleo, comercio exterior y reservas del banco central. Entre esas medidas que inicialmente aplicaron, sobresalen los recortes al Presupuesto General de la Nación, el cual implicó el cierre de varios Ministerios, como la de Ciencia y Tecnología, Cultura, Energía, Agroindustria, Salud, Turismo, Ambiente, Trabajo y otros; así también, se pudo observar los recortes presupuestarios a las universidades y lo más delicado fue la reducción del presupuesto de gastos de los subsidios de luz y gas.
¿El modelo económico neoliberal para reducir el déficit fiscal generó resultados positivos para la economía Argentina hasta 2019?
La respuesta es No, según el documento del Proyecto del Presupuesto General de la Administración Nacional 2020, para 2019 se proyecta una caída de la actividad económica de 2,6%, el cual se ve afectada por los desplomes en el consumo privado de 5,7%, consumo público en 2,6%, inversión en 23,4%. Asimismo, estiman que la tasa desempleo será de 42,1%, la inflación se ubicará en 52,8% y se tiene por meta fiscal un déficit financiero promedio de 4% del PIB. Con estos datos podemos demostrar que realmente el modelo neoliberal es un fracaso, las doctrinas económicas aplicadas al pie de la letra no reflejaron resultados positivos en las principales variables macroeconómicas.
Pese a ello, el gobierno de Macri para 2020 continúa aplicando las medidas iniciales que trajeron pésimos resultados. Según el Proyecto de Presupuesto General de la Administración Nacional de Argentina 2020, reflejan una programación de superávit fiscal primario de 1% del PIB, considerando un incremento en los recursos provenientes del comercio exterior, producto del mayor tipo de cambio y el crecimiento de los volúmenes comercializados internacionalmente acompañado recortes presupuestarios por el lado del gasto, que se mencionan a continuación: reducción en los subsidios económicos del 0,48% del PIB, disminución en subsidios en transporte de 0,14% del PIB, rebaja del gasto de capital de 0,2% del PIB, entre las más sobresalientes.
Por todo lo expuesto, concluyo que la propuesta económica de Carlos Mesa definitivamente nos llevará a la crisis económica que atraviesa Argentina porque la propuesta de reducción de impuestos no es más que un camuflaje para empezar a realizar el recorte presupuestario (reducción del gasto público), afectando en primera instancia a las alcaldías y universidades con el fin único de reducir el déficit fiscal.