La incorporación de las primarias en el sistema de partidos ha elevado la tensión política que ya vivía el país por las protestas del 21F y ha adelantado el proceso de los comicios generales de octubre de 2019

Este nuevo elemento electoral obliga a los partidos a presentar, antes de lo que tenían previsto, a sus candidatos a Presidente y Vicepresidente y a comenzar a trabajar, si es que todavía no los tienen, en sus programas de Gobierno.

En este contexto, “el tiempo es un recurso escaso para la oposición”, sostiene el director del Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU) de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), Fernando Mayorga, al referirse a las elecciones primarias que se realizarán en enero de 2019.

“Toda elección implica candidato y programa”, afirma Mayorga al sostener que la oposición está enfrascada en la campaña por el 21F y contra la repostulación del presidente Evo Morales, dejando de lado las condiciones de fondo para participar en las elecciones generales.

La búsqueda de alianzas políticas también será ahora otro asunto que ocupará a las tiendas políticas. El oficialismo lleva la ventaja al tener una estructura partidaria articulada y como candidato “indiscutible” al presidente Evo Morales, que anunció que buscará un cuarto mandato consecutivo, pese a los resultados del 21 de febrero de 2016.

“ESTRATEGIA” La que es considerada, por el oficialismo, una profundización de la democracia, para la oposición es una “estrategia” para dar paso a las candidaturas del presidente Evo Morales y el vicepresidente Álvaro García Linera.

El expresidente Carlos Mesa, que se identificó como “el primer defensor del 21F”, sostiene que, con la ley de organizaciones políticas y la realización de las primarias, el Movimiento al Socialismo (MAS) busca “sepultar” los resultados del referendo y “legitimar” la candidatura de Morales.

"En principio se diría que las primarias son imprescindibles para garantizar la democracia, pero no se puede forzar los tiempos, no se puede obligar al Tribunal Supremo Electoral a aceptar llevar adelante un proceso que debió hacerse progresivamente. El objetivo verdadero es legitimar a Evo Morales como candidato, pasarse por alto el 21F y darle la espalda al referendo”, afirma Mesa, en un video difundido en su canal de YouTube; reitera, además, que el TSE debería rechazar el realizar las elecciones primarias en 2019 y los "plazos inaceptables que tienen como objetivo dejar sin tiempos de acción a la oposición".

CANDIDATOS Fernando Mayorga, sociólogo y cientista político, indica que desde el referendo constitucional de febrero 2016, la oposición está dividida en tres frentes: los partidos con representación parlamentaria (UN y PDC); las fuerzas extraparlamentarias que tienen entre sus representantes al alcalde de La Paz, Luis Revilla, al gobernador de La Paz, Felix Patzi, y al expresidente Carlos Mesa; y las plataformas ciudadanas que tienen la capacidad de articularse a partir de las redes sociales digitales.

Estos elementos de dispersión “complejizan la situación de la oposición”, que si bien tienen un objetivo común, que es la defensa del resultado del 21F, ahora tendrán que buscar nuevas estrategias de convergencia o alianzas concretas, rumbo a las elecciones de 2019, para hacer frente a Evo Morales que, amparado en un fallo del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), se apresta a buscar un cuarto mandato consecutivo.

LA NUEVA LEY El proyecto de ley de organizaciones políticas fue aprobado en Senadores y sancionado en Diputados, el viernes en la noche, tras dos semanas de reñido debate entre el oficialismo y la oposición.

El Órgano Electoral, pese a haber presentado 20 observaciones a las modificaciones realizadas en el Legislativo, dio luz verde a la aprobación de la nueva norma al indicar que es “técnicamente viable” la realización de los comicios internos en enero.

El artículo 29 y las disposiciones transitorias determinan las características, requisitos y plazos que los partidos deben cumplir para las primarias, cuya convocatoria debe ser lanzada, por el TSE, el próximo mes de octubre.

105

ARTÍCULOS

La ley de organizaciones políticas, que fue elaborado por el Tribunal Supremo Electoral, contiene 105 artículos, tres disposiciones transitorias y una disposición abrogatoria.

La nueva norma remplazará a Ley de Partidos Políticos vigente desde 1999 y a la Ley de Agrupaciones Ciudadanas de 2004.

ALGUNOS ARTÍCULOS

ARTÍCULO 1. (Objeto). La presente Ley regula la conformación, funcionamiento y democracia interna de las organizaciones políticas, como parte del sistema de representación política y de la democracia intercultural y partidaria en el Estado Plurinacional de Bolivia.

ARTÍCULO 38 (Transfugio Político). La o el representante que ocupe cargos electivos de representación política en los órganos deliberativos de los diferentes niveles del Estado Plurinacional de Bolivia, exceptuando a las y los representantes de las naciones y pueblos indígenas originario campesinos elegidos directamente, incurrirá en transfugio político cuando:

a) Asuma una militancia, inscrita o declarada públicamente, distinta a la de la organización política o alianza que la o lo postuló.

b) Declare públicamente su independencia respecto a la organización política o alianza que la o lo postulo en el caso de militantes.

c) Asuma de forma pública una posición política distinta o contraria a la declaración de principios, la plataforma programática y/o al programa de gobierno de la organización política.

ARTÍCULO 39. (Pertenencia del escaño). Todo espacio de representación electivo en los órganos deliberativos de los diferentes niveles del Estado Plurinacional de Bolivia, exceptuando a las autonomías indígena originario campesinos, corresponde a la organización política que ganó en elecciones, sola o en alianza, durante el periodo de mandato establecido, a excepción de los pertenecientes a circunscripciones especiales indígenas o los correspondientes a naciones y pueblo indígena originario campesinos, en niveles nacionales y subnacionales de gobierno.

CAPÍTULO II. Financiamiento y Fortalecimiento Público

ARTÍCULO 69. (MODELO). Con el propósito de garantizar el pluralismo político, condiciones de mayor igualdad en la competencia electoral y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, el modelo adoptado en el Estado Plurinacional de Bolivia para las organizaciones políticas es mixto, constituido por financiamiento privado con restricciones y fortalecimiento público.