A meses de que se realicen las elecciones generales 2025, la Fundación Konrad Adenauer refleja en un estudio internacional que la confianza electoral en Bolivia está en sus niveles más bajos en 25 años. En este estudio se emplean dos variables: la confianza en las elecciones que está con un 29,7%, y la confianza en el Tribunal Supremo Electoral (TSE) que tiene un 26,8%. Es decir, de cada 10 bolivianos, menos de tres tienen confianza electoral.

El capítulo sobre la confianza electoral en Bolivia es parte del libro “La democracia en los ojos de la gente”, publicado en 2024 por Konrad Adenauer y ‘Ciudadanía, comunidad de estudios sociales y acción pública’ (Ciudadanía), un texto que refleja la situación de la democracia en Bolivia desde1998 hasta 2023. La fuente principal del estudio sobre la confianza electoral, es el ‘Barómetro de las Américas’ que elabora el Proyecto de Opinión Pública de América Latina (Lapop) en sociedad con Ciudadanía.

Confianza en las elecciones

“¿Hasta qué punto tiene usted confianza en las elecciones en este país?, fue la consulta formulada por el Barómetro de las Américas desde 2012 hasta 2023. En esos 11 años, la tendencia en general fue negativa, no superó el 50%. En 2012 la confianza era tan solo de 31,8% y el máximo nivel de confianza en las elecciones en Bolivia se expresó en 2017 con un 45,2%.

El estudio del Barómetro de las Américas, refleja que en 2019 el nivel de confianza en las elecciones bajó a un 33%, en 2021 llegó al 43,3% y entre 2022 a 2023, la confianza en las elecciones en Bolivia se desplomó hasta el 29,7%, registrando el porcentaje más bajo en toda la serie histórica.

“Es decir, menos de 3 de cada 10 bolivianos manifiestan tener confianza en las elecciones nacionales al año 2023. Éste es sin duda un porcentaje bajo en términos absolutos, y debería llamar la atención de las personas e instituciones preocupadas por la sostenibilidad y la calidad de la democracia en Bolivia”, señala el estudio.

A comparación de otros países del continente, Bolivia se sitúa en la parte media-baja en la tabla comparativa de países de América Latina. Con ese nivel de confianza en las elecciones (29,7%) en 2023, se situaba por encima de los registrados en Honduras (28%), Ecuador (26%), Jamaica (27,6%), Guatemala (27%), Haití (24%), Perú (22%) y Colombia (20,9%) “donde las cifras son alarmantemente bajas”.

Confianza en el TSE

La confianza en el TSE que es el organismo responsable de organizar y administrar los procesos electorales en Bolivia “experimentó un crecimiento importante y sostenido entre 1998 y 2010”, refiere el estudio. En ese periodo, el porcentaje de personas que declaraba tener confianza en este organismo pasó del 25,7% al 55%.

Sin embargo, para 2012 los niveles de confianza se desplomaron hasta el 29,1%. A lo largo de toda la década siguiente, es decir hasta 2022, la confianza en el TSE se ha mantenido estable en torno a este nivel. “En el año 2023, poco más de uno de cada cuatro bolivianos (26,8%) manifiesta tener confianza en el Tribunal Supremo Electoral, lo que regresa al país a niveles de confianza similares a los registrados a finales del siglo pasado”, dice el estudio.

En 1998, sólo el 25,7% de la gente tenía confianza en el ente electoral que en esas épocas se llamaba Corte Nacional Electoral (CNE).

¿Y cuáles fueron las causas para ese bajo nivel de confianza?, el Barómetro de las Américas señala que no es fácil determinar los factores de la caída de confianza en el TSE, pero calcula como factor principal el contexto político de esos años como la reforma de la entidad que pasó de ser CNE a TSE; la nueva forma de elegir a los vocales con dos tercios de la Asamblea Legislativa que tenía una mayoría aplastante del partido gobernante, el MAS., y la realización de las primeras elecciones judiciales en 2011 que tuvo el más alto porcentaje de votos blancos y nulos cercano al 69%.

Estos factores entre otros alimentaron las denuncias de la oposición de que el TSE había perdido su institucionalidad e independencia.

Los primeros días de este año que es enteramente electoral, las autoridades tanto del Órgano Electoral como el Ejecutivo, se pronunciaron sobre el escenario que vive Bolivia con la cercanía de las elecciones haciendo énfasis en que es indispensable garantizar la “transparencia” de todo el proceso, dejando un reconocimiento implícito de la desconfianza que existe en todo el proceso electoral.

Las elecciones generales se realizarán el 17 de agosto, según cálculo del TSE que prepara una cumbre política para este mes.