El texto autonómico no lo contempla porque la Constitución no otorga cualidad gubernativa a otra autoridad en los departamentos que al Gobernador precisamente para salvaguardar la unidad de las entidades que conforman el Estado, sin embargo, los asambleístas siguen buscando resquicios por donde mantener la figura.

“Yo me he reunido con algunos subgobernadores y no están de acuerdo ¿Por qué en la región del Chaco se permite esa elección de ejecutivos seccionales y no en el departamento? No está en el Estatuto y para modificar habría que hacer un referéndum. Yo estoy viendo con la Comisión de Constitución que nos reunamos con los subgobernadores y también con la Gobernación para ver eso” afirmó Vega.El presidente de la Asamblea, Guillermo Vega, señaló a los periodistas que se baraja la posibilidad de hacer un referéndum para modificar el Estatuto Autonómico e incluir así la figura de autoridad electa.

Cabe recordar en este punto que la figura, que sí estaba en el Estatuto Departamental original, fue modificada por el Tribunal Constitucional que no lo permitió al no encontrar correspondencia. En ese sentido, el referéndum debería ser para modificar la Constitución, no el Estatuto, puesto que el resultado sería el mismo.

Consideraciones políticas
A pesar del criterio del TCP, refrendado por el Órgano Electoral, que recordó además que se podría incurrir en delitos tipificados como la de Resoluciones Contrarias a la Constitución y las Leyes por incluir la elección de subgobernadores en la Ley Electoral Departamental, el MAS insiste en la figura.

“Esa es la idea (incluirlo), si queremos ser autónomos, tenemos que ir a elecciones y elegir nuestras autoridades. Que el Gobernador gane y elija a los subgobernadores nos está coartando a las provincias” aseveró Vega, quien en última instancia será el responsable de la Ley que prevé tener en borrador en los próximos 15 o 20 días.

El Movimiento Al Socialismo (MAS) controla ocho de las once subgobernaciones del departamento, dos de ellas, las de Yacuiba y Caraparí, en proceso de transformación dentro de la Autonomía Regional.

En 2010 se eligieron de forma transitoria, sin tener el Estatuto aprobado, en base a la convocatoria del nivel central del Estado. En 2015, puesto que el Estatuto seguía sin estar homologado aunque ya tenía informe constitucional, se volvió a convocar elecciones con el documento anterior, y por lo tanto, se eligieron subgobernadores para cinco años más. Con la puesta en vigencia del Estatuto, Oliva firmó las delegaciones para que ejercieran como subgobernaciones en una figura todavía poco clara jurídicamente hablando.

A la fecha, se espera que se culmine la Ley en esta gestión, sin embargo, y dadas las dificultades, además de los intereses estratégicos del partido oficialista, no se descarta que el tema demore y las elecciones de 2020 vuelvan a convocarse con la Ley Electoral Nacional utilizada en 2015 y 2010, es decir, de nuevo con subgobernadores.

El subgobernador de O´Connor y jefe de la Asociación, Walter Ferrufino, ya señaló al inicio del debate que si bien la Constitución niega la cualidad gubernativa, existirían posibilidades para lograr que el pueblo manifieste su opinión y esta sea tomada en cuenta por el Gobernador.
Para el asambleísta Mauricio Lea Plaza, la implementación del modelo autonómico tuvo dos grandes déficit, uno de ellos referido a las subgobernaciones. “Está muy claro que no pueden ser electos, pero más allá de eso, lo que se ha hecho ha sido balcanizar el proceso de distribución de la renta y la implementación del desarrollo” indicó en entrevista evidenciando los problemas de su implementación.

La condición de electos motivó una competencia con los alcaldes, duplicando funciones y duplicando el gasto corriente en personal y servicios para soportar los gabinetes nombrados. Durante la gestión de Lino Condori se dieron amplias competencias y se aceptaron numerosos proyectos que, posteriormente, no se ha tenido la capacidad de financiar. Las deudas serán financiadas finalmente mediante el nivel central.

Gobernación acatará las disposiciones de Ley

El presidente Evo Morales, consciente de las limitaciones de los subgobernadores, no ha articulado su gestión con ellos sino que se ha volcado con los alcaldes en Tarija, lo que en su momento ya provocó fricciones en el seno de la organización.

El Gobernador Adrián Oliva, por su parte, apoyó en primera instancia la elección directa de subgobernadores, señalando que, guste o no, sean eficientes o no, fue el modelo que se adoptó en el referéndum de 2008 que consagró el Estatuto. En las últimas semanas, el secretario de Coordinación Waldemar Peralta ha señalado que, en todos los casos, acatarán lo que diga la Constitución y las Leyes al respecto.