Al calor de la euforia, el Décimo Congreso del MAS realizado la última semana en Lauca Ñ, trópico de Cochabamba, nombró al expresidente Evo Morales como el “único candidato” para las elecciones generales de 2025 por el Movimiento al Socialismo (MAS). Con la cabeza más fría, ‘evistas’ y ‘arcistas’ coincidieron, posteriormente, en que el postulante debe surgir de las primarias, como establece el Estatuto Orgánico del partido y la Ley Electoral.

Ese encuentro proclamó “candidato único” a Morales, incluso pese a que la justicia había resuelto poco antes que la reunión debía suspenderse por una demanda de mujeres campesinas que pusieron en duda su legalidad.

En el Estatuto Orgánico del MAS, al referirse a ese punto, menciona el artículo 29 de la Ley 1096 de organizaciones políticas, que establece los lineamientos para las elecciones primarias del binomio presidencial “deben ser consensuados en un Ampliado Nacional del MAS-IPSP”.

El senador ‘evista’ del MAS William Torrez aseguró que “se debe cumplir la Ley Electoral y el estatuto interno. Los candidatos tienen que nacer de elecciones internas”, llamadas primarias.

Complementó que “si bien es cierto que el congreso en Lauca Ñ eligió a Evo como candidato único, eso no es excluyente a que todos los que quieran participar deben hacerlo en el marco de la normativa del partido. Nadie está excluido, creo que se ha malentendido. Para mí, el mensaje es que Evo será la única persona que gozará del respaldo de las bases, pero si alguien más postula y gana, eso se va a respetar”, manifestó el jefe de bancada del MAS en el Senado.

El diputado ‘arcista’ Juan José Jáuregui consideró que está claro que eso del candidato único “es un exabrupto. Haciendo un poco de historia, en el fascismo Benito Mussolini era siempre ‘candidato único’, mientras que en el nazismo alemán de Adolfo Hitler, él siempre era el ‘candidato único’. ¿Ahora estamos copiando esas conductas totalitarias en Bolivia?”, recriminó el titular de la comisión de Constitución en la Cámara de Diputados.

El artículo 64 del estatuto del MAS señala los requisitos, entre los que destacan tener nacionalidad boliviana, contar con diez (10) años de antigüedad y una trayectoria intachable como militante del MAS-IPSP, entre otros.

De hecho, Torrez subrayó que Luis Arce no cumple con este requisito porque se inscribió al partido recién en 2018, por lo que no podría postularse de todas formas.

Jáuregui remarcó que eso es privar el derecho político de postularse, que en su momento también reclamó Evo Morales, pero para ‘rerereelegirse’. Si el presidente Arce se postula, el artículo 168 de la CPE lo avala”.

El congreso resolvió también aceptar la “autoexpulsión” del presidente Luis Arce y del vicepresidente David Choquehuanca, porque no fueron a la cita.

El senador Torrez dijo que eso está completamente justificado porque no lo definió el congreso, sino ellos mismos. Jáuregui, por su tarde, consideró que el encuentro de Lauca Ñ fue “muy creativo porque si revisamos los 113 artículos del estatuto, en ninguna parte hablan de una autoexpulsión”.

Hacia el cabildo

El presidente Luis Arce aseguró que el congreso convocado por la dirección del MAS consumó “un atropello” a las organizaciones sociales que sustentan al partido. Señaló que se redujo la acreditación a solo cinco delegados por organización, cuando en 2016, el año en el que se hizo el anterior congreso, cada sector tuvo 200 acreditados.

El senador Torrez dijo, con respecto a la observación del presidente Arce, que el artículo 13 del estatuto del MAS determina la fecha, el lugar, el año y el número de participantes que deba tener. “No hay una norma fija e inamovible que defina el número de participantes. Eso es variable, relativo y está en función del lugar donde se desarrolle, del ambiente con el que se cuente”. Por ello, dijo, que la dirección nacional, tras debatir con las organizaciones matrices, los sectores que fundaron el MAS, como la Csutcb, los interculturales y las Bartolinas. Pero, ellos no son los dueños del partido. El dueño es el pueblo. Veo un desconocimiento del presidente al estatuto, y se equivoca marcando números, no hay regla fija”.

Arce anticipó que el 17 de octubre las organizaciones sociales del llamado Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (IPSP) y del Pacto de Unidad asumirán una determinación sobre su futuro político tras una movilización que tendrá lugar en El Alto.

“De ese ampliado saldrán resoluciones importantes que serán dadas a conocer en el gran cabildo, en el marco del respeto y madurez política que siempre ha caracterizado a las organizaciones sociales”, anticipó el mandatario.

Choquehuanca lanzó el viernes un mensaje a Evo Morales. “A algunos hermanos no les conviene hablar de la traición y lealtad porque han perdido toda la autoridad moral. El pueblo sabe quiénes nos han abandonado en los momentos más difíciles”. Esto con relación a la fuga de Morales a México en 2019, cuando renunció a la Presidencia después de que fuera acusado de fraude electoral.

Morales respondió que “además de atentar contra el Magno Congreso Ordinario del MAS-IPSP en Lauca Ñ, renovadores y golpistas se unen para tratar nuevamente de defenestrarnos. ¿Qué más se inventarán para intentar eliminarnos políticamente? Nunca nos vamos a rendir, hermanas y hermanos. Venimos de las luchas y seguiremos luchando por los más humildes, por la dignidad y soberanía sobre nuestros recursos naturales”.

El senador Torrez recordó que el cabildo es un mecanismo democrático constitucional “que se sustenta en el artículo 11 de la CPE, pero su esencia es la deliberación, de quienes asisten a ese cabildo”. Sin embargo, preguntó sobre esa deliberación: “¿Si es que concluye en resoluciones, tienen el carácter de cumplimiento obligatorio y vinculante? No, no lo son. Por lo tanto, ninguna autoridad está obligada a cumplir lo que allá se defina. Y esto, ni dentro ni fuera del MAS”.

Jáuregui se refirió al cabildo, y admitió que éste “no es un encuentro del MAS, ni se ha pensado para tomar decisiones orgánicas. Es una convocatoria realizada por las organizaciones sociales, para no asumir decisiones que involucren las posiciones internas de la estructura orgánica del partido. No es un evento para proclamar candidatos ni para designar a uno o a otro ciudadano para que asuma la presidencia del MAS”.

Sin embargo, admitió que ninguna decisión que se tome en ese cabildo puede ser vinculante. “Lo digo de manera enfática, lo que buscan las organizaciones es reafirmar su convicción democrática y esa seguridad de mantener una unidad en torno a una gestión de Gobierno”.

Adelantó, incluso, que del cabildo podrían salir directrices vinculadas a la gestión presidencial de Luis Arce. Por lo tanto, está claro que será una demostración de apoyo.

Análisis

La Constitución establece límites al poder

Gustavo Mendoza Orozco/Constitucionalista

Todo pasa por la jerarquía normativa. La Constitución Política del Estado establece límites al ejercicio del poder, y límites en las relaciones entre particulares.

Dentro de los contenidos de la CPE está la organización política y jurídica. En el segundo ámbito se organiza en un sistema jerárquico, con la Carta Magna en la cúspide. Allí, tiene la función de otorgar coherencia al resto del ordenamiento jurídico, es decir, a todas las normas infraconstitucionales: leyes, reglamentos y otros.

En ese marco, un estatuto de un partido no puede ir en contra de lo que manda la CPE y la ley. Sobre ese aspecto, cuando se reconoce el liderato nato de Evo Morales, debe estar en el marco de la ley. La de Organizaciones Políticas dispone que para que una persona sea candidata debe pasar por elecciones primarias.

Cualquier determinación que hagan en el marco de su estatuto en una asamblea general, pueden proclamar a Morales, pero eso no significa que no deba someterse a las primarias.

Por otra parte, el cabildo que se prepara para el 17 de octubre es uno de los mecanismos de la democracia directa. Ésta se ejerce a través de las elecciones, el plebiscito, el revocatorio, el cabildo y la asamblea.

Pero la CPE dispone que las decisiones emergentes de los cabildos solamente tienen un carácter deliberativo. Es decir, no son de cumplimiento obligatorio.

Sirven para plantear posiciones, en ningún caso son vinculantes ni de cumplimiento obligatorio. Un ejemplo es el cabildo que realizó Santa Cruz tras la detención de su gobernador, Luis Fernando Camacho. Un mandato fue iniciar el proceso revocatorio del presidente Luis Arce. No fue de cumplimiento obligatorio porque no depende de ellos sino de otras instancias, de la participación del electorado y de otros procesos. No fue vinculante con quien ejerce el poder público.