1. La nueva sociedad civil boliviana

En Bolivia, la Revolución Nacional de 1952 gestó el nacimiento y desarrollo de dos sociedades civiles, una más grande y otra aún pequeña, dos hermanas gemelas, que desde entonces se confrontaron en la arena sociopolítica boliviana buscando orientar y dirigir la construcción del país compartido. Ambas crecieron entre 1960 y la actualidad. Pero su tamaño y densidad cambiaron en las siete décadas transcurridas desde 1952. Una hermana envejeció y la otra entró a su plena juventud.

En 1952 nació en el occidente la ciudadanía corporativa agrupada en sindicatos obreros o rurales, en la COB, los sindicatos campesinos y sectoriales, y las Fejuves de las ciudades. Crecieron, desarrollaron, y a inicios del siglo XXI se agruparon en el Instrumento por la Soberanía de los Pueblos (IPSP) que dio origen al MAS-IPSP, que impulsó la Constituyente y diseño el Estado Plurinacional en sintonía con exageraciones ideológicas de un marxismo decadente que, vacío de su actor clave, el obrero o proletario, reivindicó al campesino/indígena como supuesto sujeto histórico nacional. Y en el siglo XXI se convirtió en la hermana conservadora y autoritaria. He aquí el poder de las masas sindicalizadas del MAS-IPSP. He aquí el poder del Estado Plurinacional.

La otra hermana gemela, nació pequeña en 1952, pero nació. Creció y se fortaleció en el mismo vientre que su hermana de los sindicatos; pero, a diferencia de la otra, fue adquiriendo vigor gradualmente al mismo paso que desarrollaba el oriente boliviano y crecían las ciudades capital. Sus convicciones y forma de ser eran diferentes, pues valoraba los derechos individuales y entendía a la autoridad estatal como Estado de derecho.

Fue floreciendo junto al emprendimiento y la iniciativa económica individual masiva. Y cuando en la Constituyente del 2006 aparecieron los excesos indigenistas y autoritarios de su hermana plurinacional, que envejecía, la ya fuerte sociedad civil oriental y urbana del resto del país postuló el Estado autonómico, que hoy existe en 9 departamentos y 337 municipios, menospreciados por el centralismo. Y, finalmente, cuando el 2022 la hermana joven pidió un censo transparente, una distribución justa de la platita de todos, y una redistribuyan justa de los diputados por departamento, el gobierno del MAS la despreció olímpicamente en sus pedidos.

Pero un gigantesco cabildo en noviembre fue la señal que se acababa el tiempo de la hermana envejecida y abusiva del 52 y que la hermana joven proponía un nuevo tipo de Estado, para la Bolivia del siglo XXI.

2. Los Estados centralizado, autonómico y federal son unitarios

Ni centralización, ni autonomía ni federalismo son, en sí mismos, separatistas, no lo son. Para comprenderlo veamos las características centrales de cada uno de estos tres modelos de Estado donde la palabra clave en su diferencia es la capacidad de decisión o decisionalidad. Es decir, ser un Estado centralizado, autonómico o federal en una sociedad es problema de distribución del poder entre un centro y sus regiones. En el Estado centralizado las decisiones se toman en un solo centro de poder. En un Estado con autonomías, una parte –mayor o menor– de las decisiones se toman en las regiones. Y en un Estado federal, gran parte de las decisiones se toman en las regiones o unidades estatales que lo componen.

Desde este punto, veamos los tres tipos de Estado y algunos casos en el mundo, entendiendo que la historia propia de cada país ha hecho que en la realidad haya combinaciones entre los tres tipos de Estado señalados.

Como casos de Estado centralizado con sus respectivas variantes, tenemos a Perú, Chile, Colombia, Paraguay y otros.

Como casos de Estado con autonomías, o autonómico, con sus respectivas variantes, tenemos a Bolivia, España, Inglaterra, Sudáfrica, Italia, Francia, China y otros.

Como casos de Estado federal con sus respectivas variantes, tenemos a Estados Unidos, Suiza, Canadá, Rusia, y en América Latina están Brasil, Argentina, México y otros.

Pero seamos absolutamente claros. Todos estos Estados mencionados son Estados unitarios, pues aun los Estados federales mencionados tienen un gobierno comun que les une. El caso más conocido es el del Gobierno Federal de Estados Unidos, en un país donde hay 55 unidades estatales que además de su gobierno propio tienen un gobierno nacional que les une; y al mismo tiempo que es federal es también unitario, pues ambas cosas no son contradictorias ni excluyentes.

3. La fuerza social que empujará el federalismo

Como se diría en el occidente, construir el federalismo es un thaqui, un caminar. No es solo un momento, ni solo un evento, ni una decisión circunstancial. Pero, el cabildo del 13 de noviembre ya inició ese caminar y, aunque algunos desde el occidente no lo quieran entender, ya se inició el thaqui. Ese magnífico acto de gigantescas masas ejerciendo la democracia pura (directa), el cabildo del 13 de noviembre, es el ajayu sociológico, el alma de un hecho social poderoso, el sostén básico de ese caminar hacia el federalismo.

Así, aquello que recibió un gran impulso con la Revolución Nacional de 1952, el desarrollo del oriente boliviano a través de la apertura del camino antiguo de Cochabamba a Santa Cruz y la diversificación productiva del Plan Bohan, aquello que empezó a potenciarse desde los 60 con el esfuerzo del liderazgo social y empresarial de Santa Cruz, aquella ciudadanía individualizada e igualitaria agrupada bajo la forma del Comité Cívico y no del sindicato del occidente, y finalmente esa nueva y enorme sociedad civil masivamente escolarizada y de clase media, ya dijo su palabra clara el 13 de noviembre de 2022. Y avanzará hacia el federalismo, a mayor o menor ritmo, dependiendo de si el gobierno central sigue ignorándola y maltratándola.

Una hermana gemela del 52 va envejeciendo sin retorno, la del sindicalismo y la ciudadanía corporativa del occidente. Y la otra hermana gemela empezó a mostrar su juventud y el 13 de noviembre de 2022 señaló el horizonte sociopolítico más poderoso para la Bolivia del siglo XXI. Sin embargo, y esto podría ser crucial, la hermana gemela joven debe terminar de seducir al occidente con las virtudes reales de su nueva visión, enamorarlo definitivamente, para avanzar el siglo XXI raudamente en el nuevo thaqui federal.