Al recordarse 40 años del retorno de la democracia en Bolivia, es necesario comprender lo ocurrido en el contexto latinoamericano, para lo cual debe recordarse que las democracias devinieron de regímenes autoritarios de orden militar, que impidieron la permanencia de las principales libertades políticas y el empleo del voto para elegir a la representación política del Órgano Ejecutivo y Legislativo, en el marco de la separación de poderes que es la base de una formación republicana.

Un aspecto llamativo en la reconstitución del régimen político democrático en los países de la región es que los sectores militares, a pesar de ser desplazados, aún mantuvieron influencia en la toma de decisiones e incluso tuvieron opción de veto, imposibilitando en esa coyuntura la consolidación del poder civil. Esto ocurrió en países como Brasil, Chile y Perú, donde el proceso de transición se desarrolló a partir de una negociación con las fuerzas armadas.

Mientras tanto, en Bolivia no existió consenso que pueda prevalecer entre sectores civiles y militares, sino más bien hubo una irrupción violenta al periodo de dictadura autoritaria que separó a los militares, los movimientos sindicales y los partidos políticos debido al poco respeto que mostraron las élites militares a los resultados electorales que proclamaron a líderes reformistas. 

Dificultades de la transición democrática boliviana

La transición democrática fue emprendida en Bolivia como el intento de formalización del sistema político y de partidos, con la finalidad de que la democracia sea entendida como la vía de encuentro entre la sociedad y el Estado.  Si bien este proceso fue una conquista de organizaciones de la sociedad civil, el nuevo régimen tuvo que lidiar con las deficiencias provenientes de la crisis generada por los procesos autoritarios. Una dificultad fue la reactivación de las funciones del aparato administrativo estatal debido a la inestabilidad generada por la transición democrática en los procesos de gestión administrativa. Otra gran dificultad fue el ejercicio de la autonomía en el proceso de reconstitución de los poderes del Estado por la tradición unilateral en la toma de decisiones desde el ejecutivo, rasgo prevaleciente en los regímenes autoritarios, lo que no permitió desarrollar políticas para enfrentar las desigualdades de orden económico y social (Barrios, Mayorga, 1994). 

De la misma forma se evidenció un “proceso de hipertrofia de empresas estatales”, las cuales se encontraban fuera del control, por lo que la reciente instaurada democracia tuvo que lidiar con la búsqueda de alternativas frente a la crisis, generando un amplio margen de ingobernabilidad como el episodio de hiperinflación económica como efecto de la crisis de la deuda externa que se produjo durante el gobierno de Hernán Siles Suazo. La democracia recientemente instaurada tuvo que enfrentar amplios problemas de gobernabilidad ligados especialmente con los márgenes de legitimidad y eficiencia dentro de la gestión pública (Mayorga, 1994).

Bolivia constituyó una estructura democrática basada en la vertiente representativa que, según Simón Pachano (2006), buscaba constituir un sistema político que tuviera como base fundamental la construcción de consensos. De esta manera, con las primeras reformas constitucionales en democracia se instauró el establecimiento de acuerdos en los planos político y económico, consolidando en esa época al país como una innovadora variante del presidencialismo híbrido (Pachano, 2006).

A modo de conclusión, resulta interesante analizar que la democracia debe ser siempre un espacio de mediación de los intereses contrapuestos de la sociedad, con la finalidad de generar el mayor bienestar posible y garantizar las libertades de las personas, que son un elemento fundamental para la construcción de una comunidad democrática. Esperemos que la historia de la recuperación de la democracia nos permita trazar una agenda de prioridades para mejorar su calidad. [P]

Citas:

Barrios R., Mayorga R. (1994) La cuestión militar en Cuestión: Democracia y Fuerzas Armadas. La Paz: CEBEM.

Mayorga, R. (1994) Democracia y Gobernabilidad: América Latina, Caracas: La cuestión militar en Cuestión: Democracia y Fuerzas Armadas. La Paz: CEBEM.

Pachano, Simón (2006). El peso de lo institucional: Auge y caída del modelo boliviano, En: Revista de Ciencias Sociales. América Latina Hoy Vol. 43: Bolivia 2005 ¿Una nueva revolución democrática?. Ediciones Universidad de Salamanca. Salamanca, España

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“La democracia recientemente instaurada tuvo que enfrentar amplios problemas de gobernabilidad ligados especialmente con los márgenes de legitimidad y eficiencia dentro de la gestión pública