Llantas, piedras, troncos, ramas y alambres formaban barricadas en los kilómetros 7 y 10 de la carretera antigua a Santa Cruz-Cochabamba que impedían la circulación vehicular. “¡Basta de avasallamientos!”, se escuchó gritar a habitantes del municipio de Arbieto que acusan a autoridades de Cercado de invadir su territorio con la ampliación de la mancha urbana. Fueron tres días consecutivos de bloqueos -7, 8 y 9 de febrero- con protestas por supuesta invasión de límites.
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Las regiones de Tacachi, Cuchumuela, Villa Tunari y Colomi buscan dar solución a conflictos limítrofes. Una treintena de casos de pugna territorial entre municipios se procesan en la Gobernación cochabambina.
Llantas, piedras, troncos, ramas y alambres formaban barricadas en los kilómetros 7 y 10 de la carretera antigua a Santa Cruz-Cochabamba que impedían la circulación vehicular. “¡Basta de avasallamientos!”, se escuchó gritar a habitantes del municipio de Arbieto que acusan a autoridades de Cercado de invadir su territorio con la ampliación de la mancha urbana. Fueron tres días consecutivos de bloqueos -7, 8 y 9 de febrero- con protestas por supuesta invasión de límites.
No son las únicas regiones de Cochabamba en conflicto por límites. De los 47 municipios del departamento, la unidad técnica de límites de la Gobernación procesa 32 solicitudes de delimitación y/o colindancia; o sea, algún tipo de conflicto de límites territoriales.
De estos casos, cuatro municipios buscan arreglar sus diferencias mediante referendo, aunque no hay fecha para las consultas populares porque se deben cumplir diferentes etapas antes de llegar a la votación.
Concluidos y activos
El jefe de la unidad técnica de límites de la Gobernación, Ángel Pinto, explica que de esas 32 solicitudes, 13 han “concluido extraordinariamente”; lo que quiere decir que las partes involucradas (autoridades municipales, dirigentes y comunidades) no llegaron a un acuerdo sobre la delimitación territorial pese a que se buscó consensos.
“La Ley 339 tiene el objetivo de conciliar el límite. Conclusión extraordinaria quiere decir que esos procesos no concluyeron de forma normal”, dice Pinto.
Para llegar a esta etapa, la norma establece tres causales: renuncia a conciliación, agresiones físicas o enfrentamientos y falta de pago para la demarcación que es realizada por el Instituto Geográfico Militar (IGM).
En esa situación se encuentran enfrentados los municipios de San Benito-Punata, Punata-Villa Rivero, Arbierto-Tolata, Chimoré-Puerto Villarroel y Tiquipaya-Colcapirhua, entre otros.
Ahora bien, entre las 32 solicitudes hay 19 procesos activos que están en diferentes etapas, continúa Pinto. Son tres fases: la primera es el inicio del proceso; luego está la ejecución de campo que es considerada la más importante porque en ella se suscriben las actas de conciliación o de rechazo de cualquier arreglo y la última es la demarcación de límites a cargo del IGM.
La IGM emite un informe técnico con el cual la Gobernación tramita una resolución homologando los resultados alcanzados -si existió conciliación- para derivar el expediente al Viceministerio de Autonomías. Posteriormente es trasladado a la Asamblea Legislativa para que apruebe la delimitación.
Los casos activos en la etapa final son entre los municipios: Cercado-Arbieto; Arbieto-Tolata; Omereque-Totora; Punata-Arani; Bolívar-Tacopaya; Punata-Cliza; Bolívar-Arque, y otros.
La mancha urbana
El pasado 7 de febrero, el alcalde de Cochabamba, Manfred Reyes Villa, entregó la Ley Municipal 1102/2022 sobre ampliación de áreas urbanas homologadas, que busca beneficiar a miles de familias de los distritos 9 y 15 de la zona Sur mediante la regularización de su derecho propietario. Esa norma les permitirá acceder a los servicios básicos.
Sin embargo, esa norma fue el inicio de una serie de conflictos con los municipios colindantes a la ciudad de Cochabamba: Arbierto y Santiváñez.
Tres días duró la protesta de Arbieto por la supuesta invasión limítrofe de Cercado, en febrero. Foto: Opinión
“Estamos afectados 28 OTB con la ampliación de la mancha urbana de Cercado. La Subalcaldía del Distrito 4 ha estado avanzando a nuestro municipio. No estamos en contra de la homologación de la mancha urbana, pero que respeten el territorio de Arbieto”, dijo un dirigente el 8 de febrero, durante el bloqueo de la carretera antigua a Santa Cruz. Después de tres días de bloqueos, los habitantes de Arbieto y Santiváñez levantaron la medida luego del compromiso ofcial de inspeccionar los límites de las tres regiones involucradas.
Desde la Gobernación informaron que en la unidad técnica de límites existía un trámite de conciliación entre los municipios de Cochabamba y Arbieto desde 2017 y que a la fecha éste se encuentra en la etapa final.
Referendo por un pozo
Pinto menciona un caso particular entre los municipios de Tacachi y Cuchumuela por la perforación de un pozo de agua. “Unos decían que el pozo está en territorio de Tacachi y otros, en Cuchumuela. En ese caso hay un proceso de delimitación que ya está en la ALP para que se convoque mediante una ley a un referendo”, precisa el funcionario.
Ambas regiones activaron el proceso en 2018, pero debido a los conflictos de 2019 y luego por la pandemia el tratamiento de la causa en la ALP se retrasa.
Villa Tunari y Colomi tampoco han aceptado la vía de la conciliación luego de presentar las propuestas técnicas de mapas y coordenadas, donde se atribuían más territorio del que supuestamente les correspondería. Como no hay acuerdo respecto a los límites, ambos municipios también deben ir a referendo.
Líos históricos
Los municipios de Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, que son colindantes, también están enfrentados por territorio y son blanco de los avasalladores. Existen zonas, aún no delimitadas, donde existen urbanizaciones ya consolidadas sin el aval de ninguno de esos municipios.
Asimismo, el año pasado se reactivaron las diferencias territoriales entre Tarata y Arbieto. Los habitantes de ambas regiones bloquearon el camino al Valle Alto atribuyéndose territorio que aún no fue definido.
Las causas
Para Pinto, entre las causales que activan los conflictos limítrofes entre municipios están los recursos naturales y económicos. “No es un tema reciente. En 1994, la Ley de Participación Popular establece que los recursos que genera el TGN se designaba a los municipios de acuerdo a la cantidad de habitantes. Por eso todos quieren tener más habitantes y obviamente también territorio”, explica.
Otra causal suele estar atribuida a la explotación de los recursos naturales, como el agua.El exviceministro de Autonomías Hugo Siles coincide respecto a estos motivos. “Tienen que ver con los recursos naturales, con el crecimiento poblacional que de alguna manera desborda los límites históricos. El peso poblacional incide el factor distributivo de la coparticipación tributaria de los recursos e ingresos. Es en el plano subnacional municipal donde se registran mayores conflictos”, afirma Siles.
Ocho departamentos tienen conflictos por territorios
De los nueve departamentos del país, ocho están en conflicto por la delimitación de sus territorios desde 2015. Por límites pugnan: La Paz-Oruro;Potosí-Chuquisaca; Santa Cruz-Chuquisaca; Oruro-Cochabamba;Tarija- Chuquisaca y Cochabamba - Beni. Pando es la única región sin líos por demarcaciones.
“Estos datos se recabaron hasta 2019. Entiendo que las gobernaciones no han activado nuevas delimitaciones departamentales”, informó el exviceministro de Autonomías Hugo Siles.
La exautoridad aclaró que “casi” todos los departamentos tienen definidos y/o consolidados sus límites históricos y por ello no activan ningún proceso, pero sí existen algunos tramos “conflictivos” inactivos.
En 2021 se activó un conflicto entre los departamentos de Oruro y Potosí por la instalación de un hotel en el Salar de Uyuni, que habría obtenido autorización de funcionamiento de la Gobernación de Oruro, pese a que se encontraba instalado en territorio potosino. La denuncia desencadenó una serie de protestas y enfrentamientos regionales que terminaron con el retiro de los domos instalados en el lugar.
Para Siles esa diferencia no fue de límites. “Yo explicaba que ese no era un conflicto de límites porque el Salar de Uyuni no puede ser objeto de delimitación al ser patrimonial. Lo que sí hubo fue un conflicto de competencias de quién autorizó los domos y quién dio los permisos para que funcionen”, dijo.
Los departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca se vieron enfrentados por las reservas gasíferas Incahuasi, aunque luego se definió que ese campo está en territorio cruceño.
Las protestas por conflictos limítrofes municipales en Cochabamba datan de décadas. Foto: Opinión
Otro problema territorial de décadas es entre Cochabamba y Beni, que se disputan límites del Parque Nacional Isiboro Sécure. Comunidades indígenas acusaron en varias oportunidades a colonos del trópico de plantar cocales en territorio beniano.
El único departamento que no registró diferencias en sus demarcaciones es Pando, que colinda con Beni y La Paz.
Habitantes de Huari exigieron en 2021 Ley de límites. Foto: Página Siete/ Archivo
Para recibir más recursos los municipios quieren más habitantes y obviamente también más territorio
Ángel Pinto, Gobernación
32 PROCESOS de delimitación y/o colindancia entre municipios figuran en la Gobernación de Cochabamba.
Los conflictos tienen que ver con los recursos o crecimiento poblacional que desborda los límites históricos
